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喜德县2019年政府工作报告


来源: 时间:2019年03月04日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

                                                     

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政府工作报告

2019年2月14

在喜德县第十四届人民代表大会第三会议上

喜德县人民政府县长  黎平

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2018年工作回顾

    过去的一年是全县上下攻坚克难砥砺奋进、卓有成效的一年。一年来在州委、州政府和县委的正确领导下在县人大、县政协和社会各界的监督支持下县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕县委确定的“一个中心、两大重点、三块硬骨头”的目标任务,聚焦脱贫攻坚“头等大事”不遗余力稳增长、多措并举调结构、坚定不移抓改革、千方百计防风险、矢志不渝惠民生各项事业取得了新成绩。2018年全县实现地区生产总值23.92亿元,增长5.5 %规模以上工业增加值增速9.2%全社会固定资产投资19.63亿元,增长34%地方一般公共预算收入0.89亿元,减少32.02%社会消费品零售总额完成 9.1亿元,增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24270元、8703元,增长7.73%、11.36%。

    一年来,我们凝心聚力抓脱贫,奋力攻坚强基础

    围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标,聚焦“精准”二字,下足“绣花”功夫,实现脱贫攻坚连战连胜。2018年全县32个贫困村退出,2683户11406人稳定脱贫。

 住房、交通等基础建设更加稳固。突出住房建设重点,全年投入7.5亿元,完成51个村1384户彝家新寨65个村18个集中安置点2577户12831人易地扶贫搬迁住房建设任务始终遵循交通先行,全年投入1.35亿元完成乐武、北山、巴久三个乡镇剩余30.1公里通乡水泥路路面铺筑,乡镇通畅率达100%续建13条92.8公里通村水泥路实现32个预脱贫村通畅率达100%水、电基础建设日趋完善投入2700万元实现32个村5988户2.62万名群众安全饮水完成110千伏喜德变电站迁改选址投资1535万元实施农网改造项目11个,新建10千伏线路8.1公里、3.94兆伏安变电台区22台、低压配网线路122.8公里、安装户表2204只。自发搬迁工作扎实推进,611户2566人自发搬迁贫困人口脱贫。

产业扶贫规模持续壮大。建好设施农业基地全年建成设施农业532亩,覆盖贫困户300户建好种植业示范片基地,83个贫困村均建成300至500亩产业扶贫示范基地建好标准化养殖小区基地,新建标准化养殖场210个,现代化标准养殖场22个,受益贫困群众2628户。突出龙头企业带动,铁骑力士生猪养殖项目全面开工建设,建成后,可带动80个代养点2000户贫困群众科学化、标准化养殖生猪突出合作社带动、大户带动,截至2018年底,培育发展农民专业合作社296个、种养大户2496户,累计带动9924户贫困群众发展种养产业,贫困群众产业发展意识不断增强,持续增收的基础更加牢固

“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施,控辍保学扎实推进,小学、初中入学率分别达到98.49%94.83%持续加大毒品犯罪打击力度,共破获毒品刑事案件36起、抓获犯罪嫌疑人78人、缴获毒品海洛因23千克,依法查处吸毒人员206人178674参加全民健康体检,体检率达97.16%加强艾滋病综合防治,抗病毒治疗覆盖率达86.55 %,母婴传播率降至3%;严格执行计划生育“一票否决”,计划外生育率控制在9%以内,缴社会抚养费137万元

各方帮扶力量不断增强。东西部扶贫协作、对口帮扶、定点帮扶、社会帮扶以及省综合帮扶工作队、“五个一”帮扶等各条战线更加尽心尽责,用情用力,帮扶成效明显。全年各方投入帮扶资金7408万元,有力支持了我县住房、道路、安全饮水、现代农业产业、村集体经济、劳务输出、文教卫生等项目。

    一年来,我们立足产业抓转型,积蓄动能挖潜力

    以产业发展为重点,以市场需求为导向,加快产业转型升级步伐,推进新旧动能转换。

农业经济运行稳中有进。大力抓好农业产业扶贫、农村能源建设,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展现代农业产业。全年累计收购烟叶2万担,实现产值2499万元,“两烟”创税2421万元持续推进“1+X”林业生态产业项目,新建核桃基地6000亩、嫁接改造1万亩,建成花椒基地2万亩油橄榄基地2000亩种植马铃薯18.79万亩秋菜1426亩示范种植瓜蒌、苍术、独钉子等中药材608亩建成高标准农田8900亩。

工业结构不断优化升级。新能源开发持续有力,集中式光伏扶贫项目正式启动建设,一期项目实现并网发电;西河风电项目正式开工建设。园区定位及招商更加精准《喜德县工业集中区规划环境影响报告书》已获州级环评批复,冕山再生资源综合利用项目正式投产运行。和锐驾校全面完工。中南矿业、长鑫硅业、建国商砼等企业6300万元引进新设备,完成环保技改,实现增产增值。建筑业持续快速发展,全县注册建筑企业22户,建筑业产值达8.25亿元,实现税收3000万元。

服务业发展不断提速增值。以三产重点项目建设为抓手,大力发展全域旅游,促进文旅融合发展。中国邛海·东山国际旅游度假区列入全国PPP综合信息平台项目管理库,并入实施阶段;红莫河谷开发有力推进,全面完成规划设计及一期土地拍卖等前期工作;凉山喜德·彝族老家温泉小镇项目初步勘验、市场调查全面完成,正在完善项目规划与四川新华集团深度合作,小相岭景区开发和彝族老家旅游扶贫小镇建设项目迈出坚实步伐在佛山市南海区的鼎力支持下,成功签订总投资5000万元的喜德县特色生态农业旅游产业园投资协议投资2000万元的国家级电子商务进农村综合示范县项目有序推进全年劳务输转5.83万人,实现劳务总收入8.85亿元全年服务业增加值达9.73亿元,增长2.6%

 一年来,我们坚定不移抓民生,尽心尽力补短板

    教育事业优先发展。持续推进义务教育均衡发展,加快教育软硬件建设。新建一乡一园15 所,村幼教点7个,136个贫困村实现“一村一幼”全覆盖48所迎检学校完成自查初审思源实验学校正式投入使用教育园区项目稳步推进全年发放建档立卡贫困家庭学生各类补助433.8万元,受益学生2570人次全县 964人报考普通高校,录取842人,录取率达92.32%素质教育和青少年科技创新再创佳绩,在四川省第33届青少年科技创新大赛上,荣获创新成果三等奖2项,科学影像三等奖1项。

卫计事业健康发展。大力实施医疗救助扶持行动,严格落实“先诊疗后结算”制度和“十免四补助”政策,实施“医保+基金”救助扶持,贫困人口医疗保险参保率达100%、住院个人支付比例控制在5%以内贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖;完成32个预脱贫村卫生室建设任务并投入使用全县人口出生率、自然增长率分别控制在10.73‰、6.97‰以内。喜德满分通过省级血吸虫病消除达标考核验收。

文广体事业繁荣发展。全年“送文化下乡”144场,送电影下乡2040场,县“三馆”和24个乡镇综合文化站全面免费向公众开放,受益人数达6万余人次配齐32个预脱贫村文化活动室设施设备,补充农家书屋图书5万余册完成32个广播“村村响”、2839户电视“户户通”安装任务; 建成8个行政村农民体育篮球场、32个贫困村体育健身路径成功举办庆祝中国共产党成立97周年改革开放40周年等系列活动体育竞技水平不断提高,在U23全国摔跤大赛上,分别获得63、67公斤级第三名,在全国“三跤”总决赛上取得第二名佳绩。

社会保障全面加强。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、95%全年累计发放城乡低保金5624万元、城乡医疗救助金206万元,救助比例均达到80%,发放残疾人扶贫对象、困难残疾人、重残疾人护理等补贴385万元全县新增城镇就业253人,农村富余劳动力转移就业642人,城镇登记失业率控制在4%以内冕山镇民主村、拉克乡干拖村“1+N”民政基层服务试点取得成效办结法律援助案件80件,涉及农民工180余人、劳动报酬150余万元喜德县殡仪馆项目已正式启动。

城镇建设加快推进。《喜德县县域村镇体系规划和城市总体规划(2017-2035)》已获省政府批复,《四川喜德县中心城区管线综合规划(2016-2035)》已编制完成冕山镇、拉克《镇(乡)域体系规划和总体规划》编制工作有序推进。县城光明大道、入口广场、下穿通道景观改造全面完工并投入使用,新购环卫设施,划定新老城区标识标线和停车位,依法取缔非法客运三轮车,开通喜德历史上首批公交路线,城市形象和城市管理水平得到大幅提升。

一年来,我们重拳出击抓环保,绿色发展促生态

始终坚定“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇,扎实有力推进中央、省、州环保督查反馈问题整改。顺利完成国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核生态红线划定、“三线一单”编制等工作全年审批建设项目环境影响报告19件,实行网上备案登记146件环保“三同时”制度执行率达到100%辖区内危险废物转移全过程纳入监管;深化“利剑斩污”行动,查处环境违法案件10起,处予罚款31.7万元完成县城集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设工作城市污水处理厂项目进展顺利“河长制”工作“山水林田湖草”生态保护修复项目推进有序米市水库取得突破性进展土地综合整治成效显著。全年植树造林6.54万亩,空气质量优良率达99.8%。

一年来,我们动真碰硬抓作风,提升效能强执行

全面落实从严治党新要求,政府意识形态和党风廉政建设不断加强;“清卡行动”取得阶段性胜利,为全州“清卡行动”提供喜德经验、喜德模式严格执行“三集中三到位”和“一窗制”,办理时限平均提速30%;全年接待来信来访270批980人次,办理网上信访案件26件;结合扫黑除恶专项斗争,持续加大刑事犯罪打击力度,全年立刑事案件229件,审核行政案件280件主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,79件人大代表建议、66件政协委员提案全部办复进一步加强扶贫项目资金监管,强化重大决策风险防范意识与合法性审查机制,财政、审计监督卓有成效,政府性投资项目财评核减预算8652万元、审计核减工程造价2900万元全县安全生产形势持续保持稳定民族团结进步示范创建工作推进有力。

    国防动员、民兵预备役、拥军优属、人民防空、消防、移民、保密、防震减灾等工作得到加强,编制、人事、统计、物价、宗教、侨务、气象、档案、地方志等工作有力推进,工会、共青团、妇联、工商联、文联、老龄、红十字会、残疾人等事业健康发展。

    各位代表,过去的 2018年是奋斗的一年,我们撸起袖子加油干,接续奋斗、共同努力2018年是收获的一年,我们以脱贫攻坚为最大政绩,不忘初心、矢志不渝。这些成绩的取得,得益于县委的统揽全局、坚强领导,得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持,得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策,更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向全体人大代表、政协委员,向民主党派人士、工商联、无党派人士、人民团体、驻县部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向所有关心支持参与喜德脱贫攻坚及县域发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县脱贫攻坚和县域发展还面临诸多的困难和挑战,主要体现在:一是脱贫攻坚任务繁重,补齐短板弱项的压力还很大,决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。二是受经济下行压力影响和自身发展水平制约,财源增长乏力,产业竞争力不强,自主创新能力偏弱,具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型,稳增长、保民生的矛盾还比较突出。三是一些部门和干部全局意识、大局意识不强,推诿扯皮,不担当、不作为、消极懈怠等现象仍然存在,破解难题、创新作为的能力还有待提高等等。对于这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

2019年主要工作

    2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年,更是我县脱贫攻坚和转型跨越至关重要的一年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的脱贫任务,我们必须牢牢把握脱贫攻坚这条主线,以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的担当精神,努力在抓脱贫、强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐,科学谋绘治喜兴县新蓝图。

    政府工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记对凉山系列重要指示批示精神,坚决践行“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极融入“一干多支、五区协同”战略部署,全面落实州委八届六次、县委十二届六次全会精神,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧扣脱贫攻坚这一中心,协调推进县域发展和党的建设两大重点,突出抓好产业转型、项目带动、区域开发、民生改善、作风建设五件实事,聚焦脱贫攻坚头等大事、转型发展第一要务,全力促进全县经济社会持续健康发展,奋力开启治喜兴县新征程。

2019年主要预期目标是:确保47个贫困村退出,25930名贫困人口脱贫。全县地区生产总值增长8%、力争10%;规模以上工业增加值增长20%以上;全社会固定资产投资增长20%;地方一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;建筑业增加值增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、11%以上。完成省、州下达节能减排和环保目标任务。围绕上述目标,重点抓好六方面工作:

    一、抓精准,补短板,在决战决胜脱贫攻坚上取得新成效

坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,精准精细落实各项政策,确保2019年47个贫困村退出,6005户25930人如期脱贫摘帽

完成硬件建设2月28日前,依规完成脱贫攻坚安全住房建设、村级公共设施建设等项目招投标工作,确保第一季度全面开工建设6月底前全面完成所有脱贫攻坚基础建设8月底前抓好所有住房建设的“回头看”和巩固提升工作,确保所有贫困户入住率达100%,所有贫困户达到高标准“六有”硬性指标。

做实产业扶贫。5月底前,136个贫困村均建成300-500亩标准产业示范基地,完成所有种养产业布局,完善农业配套设施,倾力打造科学、规范、标准的现代农业; 全力打造孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园,光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园,红莫万亩现代林业产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环飞地产业园等24个现代农业产业园强化贫困户素质提升工程,以技能培训为基础,以公益岗位、劳务输出、自主创业渠道为载体努力变贫困农民为产业工人;认真研究落实金融扶贫新举措,有效盘活扶贫产业基金和村级集体基金,以入股分红、合作培育等多渠道拓宽产业增收路径扎实抓好自发搬迁贫困群众精准脱贫工作。确保搬得出、稳得住、能致富。

推进“四个好”建设。充分激发群众内生动力,以“一事一议”、以奖代补、民办公助等方式,全面完善住房功能、生活功能、环境功能、村功能,奋力推进村、组、户乡村振兴建设。依托“四个好”创建活动,大力推进移风易俗,制定村规民约,广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动;大力推进美丽乡村建设,统筹改善人居环境、发展现代农业,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、康养基地、乡村民宿、特色小镇,推进农村一二三产业融合发展,全力塑造彝族老家新形象。

打好“四治”攻坚战。严格落实15年免费教育政策和贫困生资助政策,进一步夯实“控缀保学”责任举措,确保“一个都不能少”大力发展学前教育,完成15所乡镇中心幼儿园建设;持续推进“学前学会普通话”工作狠抓艾滋病综合防治,建立健全“1+M+N艾防体系,抗病毒治疗有效率达85%、母婴传播率控制在5%以内坚持计划生育政策不动摇,政策外生育控制6%以内,坚决实行“一票否决”打好禁毒人民战争,加大零包贩毒和外流贩毒的打击力度,启动绿色家园项目建设,实现对吸毒人员戒毒、康复、帮扶等环节的全程监控。

二、抓项目,促升级,在加快县域经济发展上彰显新作为

年是喜德项目建设年。要牢固树立“全局抓项目、工作项目化”的理念,坚持以项目为纲,实施项目带动战略,要在全县上下掀起抓项目、增投资、促发展的热潮。

精心策划包装项目。立足群众得实惠的好项目,放眼带动力强的大项目,力争早见成效的优项目,精心策划、储备、包装、筛选、申报项目,建好项目储备库,要形成“竣工投产一批、开工建设一批、论证申报一批、包装储备一批”的滚动开发、有序接替的项目工作全程化格局。

抓好重点项目建设。聚焦2019年县委确定的产业新城,中国邛海·东山国际旅游度假区,温泉特色小镇,红莫河谷开发,小相岭景区开发,甘哈觉莫集中安置点,教育产业园区,米市水库,县城东沟、则约河、孙水河综合治理,土地增减挂等42个重点项目,百倍用心,千倍用力,确保按时保质保量完成目标任务。

健全项目运行机制。健全重点项目县级领导负责机制实行每一个项目落实一个县级领导牵头,项目主管单位“一把手”具体负责,相关部门、乡镇协同配合,抓全县42个重点项目推进的负责机制; 落实项目建设调度管理机制注重项目推进,每半月召开一次项目协调会,及时掌握项目进度并研究解决存在的问题,建立“决策科学,投向合理,运作规范,监管严格”的项目管理机制;推行重点项目“月督查、季考核”的考评机制,制定项目年度目标任务,拟订时间表、路线图,做到每月督查一次,每季度考核一次,把项目建设进度和成效作为每一季度公用经费的拨付依据和目标绩效考核标准,严格逗硬奖惩,真正形成打硬仗、转作风、见实效的喜德发展氛围。

促进工业产业升级。以绿色发展为根本,分区域推进县域工业合理配置,着力集约化发展,促进工业转型升级。大力发展风能、太阳能、大数据等清洁能源产业。启动李子、鲁基园区基础设施和服务平台建设。立足经济发展新趋势,着力将冕山园区打造成再生资源、大数据等新兴产业开发利用园区。全力培育发展壮大建筑业,依托国有平台和喜德发展机遇期,推进建筑企业升级改造。

加大民营经济扶持力度狠抓“放管服”、“最多跑一次”改革,简化审批程序,推广小微企业集群登记模式,降低初创企业登记门槛,努力为民营企业排忧解难;增强民营企业发展动力,在畜牧养殖业、种植业等产业重点发展培育2-3家民营骨干企业;引导金融机构加大信贷支持力度,降低门槛,简化贷款手续,缓解融资难融资贵问题;构建亲清新型政商关系,建立政府与民营企业定期联系沟通机制,促进中小企业和民营经济持续平稳健康发展。

积极宣传推介项目大力实施精准招商,加大项目推介,广泛运用各种渠道,提高项目招商成功率。积极“向上”宣传推介,加大争取政策性资金和项目扶持力度;重点“向外”宣传推介,通过“中外知名企业四川行”、“西博会”、互联网发布等多渠道,吸引外商投资大力“向内”宣传推介,广泛深入宣传喜德优质项目,激发全民创业就业内生动力。

三、抓特色,促三农,在加快实施乡村振兴战略上迈出新步伐

加快特色农牧产业发展积极调整优化产业结构,因地制宜大力发展“果薯蔬草药”特色农牧业。种植花椒4万亩、生态水果4000亩、生态蔬菜4000亩、生态药材500“春薯秋菜”2000亩;新增出栏生态猪 9.6万头、乌骨阉鸡1.2万羽、生态羊5700只;持续巩固发展现代烟草产业,力争高质量完成烟叶2万担的收购任务拓展与深化“大凉山喜德特色农产品”和“三品一标”品牌建设大力发展特色农产品产地初加工和精深加工,年内农产品精深加工1个

推进农村人居环境整治坚持因地制宜,因村施策,将全170个行政村划分为保障基本型、环境整治型、改善提升型、旅游特色型、美丽宜居型种类型村庄,分步分类推进实施年内争取建成29个环境整治型10个改善提升型4个旅游特色型4个美丽宜居型村庄;大力实施农村垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌提升,加快补齐农村人居环境突出短板,为实现乡村振兴目标,全面建成小康社会打下坚实基础。

建立农产品新型供销体系全面完成2000万元的国家级电子商务进农村示范项目。依托电商平台,大力推行“农户+企业”、“农户+超市”、“互联网+农户”等模式,帮助贫困群众销售农产品,切实解决外销渠道狭窄问题;加强贫困村电子商务人才培训,建设农牧林产品电商平台,推动电子商务物流发展,着力发展贫困乡镇末端配送,实现乡镇、重点贫困村物流快递全覆盖。

四、 抓旅游,促发展,在稳步推进全域旅游上实现新突破

规划引领、提档升级。以产业新城为中心,辐射带动孙水河民俗风情体验带、环西昌生态休闲度假带,协同推进红莫河谷康养度假区、小相岭风景名胜区、米市乡村休闲体验区、东山国际旅游休闲度假区的总体思路,全力构建喜德全域旅游发展新格局。3月底前完成喜德县全域旅游,城市控规,棚户区改造,孙水河流域、县城周边整体生态修复景观建设等四个规划重点对新老县城污水、道路、管网、厕所等市政基础设施进行建设和改造,对老城棚户区进行升级改造,对县城节点美化、亮化、绿化进行工程改造,同步推进东沟治理等县城周边生态修复重点工程启动产业新城、县城到高铁出口整体文化旅游、观光基础设施建设;推动县城管理的规范化建设,在城市控制区及周边,严控农房建设数量并对违建进行拆除,建立健全城市管理长效机制,实现县城全面提档升级。

文旅相融、新老辉映。通过棚户区改造、文化提升、节点打造、老百姓综合素质的提升,三年内,将老城区打造成一个具有浓烈民族风格、较深历史沉淀、特色文化展示的一个彝族文化老县城改造一个具有相当城市容量、市政基础、休闲空间的人文老区;老城区以下,打造具有典型民族特色、丰富商业业态、现代文旅结构相融的文化旅游产业新城。老城和产业新城形成一个文化旅游综合体,并向外辐射到高铁出口站,形成一条具有田园氛围、交通便捷、文化节点的旅游观光带,打造宜居宜旅美丽新喜德。

、抓环保,促生态,在打好打赢蓝天碧水净土保卫战上取得新进展

打好污染防治攻坚战。持续抓好中央环保督察后续工作。积极推动县城、第二污水处理厂和第二自来水厂建设,启动冕山污水处理厂建设;深入实施减排、抑尘等工程,确保空气质量优良天数达标率保持在99%以上;加强企业排污监管加大农业面源污染及矿山治理力度严控秸秆焚烧持续推进集中式饮用水源地保护、国家重点生态功能区环境质量检测工作严格执行《环境影响评价法》确保环保“三同时”执行率100%。

加强生态保护修复。扎实开展大规模绿化喜德行动,力争森林覆盖率达41.34%;强化“河长制”工作,加快米市水库项目推进,加强孙水河流域治理,完成米市水库库区上游30万亩植被恢复及产业发展项目,扎实推进“山水林田湖草”生态修复工程,不断筑牢生态本底。

、抓保障,促和谐,在提升民生事业上跃上新台阶

坚持教育优先。全速推进义务教育均衡发展,确保年内顺利通过义务教育均衡发展州级、省级督导验收巩固实施9+3免费职业教育扎实推进素质教育,加大教育绩效考核,全面提教育教学质量全面启动教育产业园区建设,着力破解县城学校大班额、入学难和乡镇中学办学效益低等问题

加强卫计工作。建立健全分级诊疗制度,加快形成科学合理的就医格局,确保县域内就诊率提升90%以上重点抓好喜德县医疗园区项目建设,年内完成项目前期依托“卫生人才振兴”工程,加快卫计专业人才招录和引进确保突发公共卫生事件报告及时率和规范处置率达100%。全面落实国家免疫规划,加强麻疹、乙肝等疫苗针对性传染病防控,免疫规划疫苗接种率达98%以上;力争年内创建5至10个省级卫生先进村。

繁荣文广体事业继续实施基层公共文化体系建设,扩大公共文化服务覆盖面,建成喜德县标准体育场,启动拉克水上运动小镇建设,年内完成47个预脱贫村文化室、农家书屋、全民健身路径、“广播村村响”、“电视户户通”等惠民项目。开展送文化下乡、全民健身等惠民活动,创作一批反映全县人民决战脱贫攻坚、创建“四个好”为题材的文艺作品,进一步激发人民群众对美好生活向往的内生动力。

加大社保力度。全面落实扶持创业就业政策,积极完善县乡村三级联动创业服务体系,完成贫困户新型农民素质提升暨技能培训3000人次,实现新增城镇就业240人以上。健全城乡低保审核审批、困难群体临时救助制度,按时发放医疗、教育等专项救助和低保资金,提高社会救助水平;加快推进喜德县殡仪馆、救灾物资储备库项目建设,确保年内完工。持续推进“清卡行动”,真正还老百姓一张“明白卡”。

强化社会管理。全面推进“七五”普法,深化平安喜德建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,不断增强人民群众安全感、提升满意度;加强各类扶贫资金监管,加大财政、审计监督力度;以零容忍的态度坚决查处扶贫领域违规违纪问题;落实安全生产、粮食安全责任制,强化食品药品、文化市场等各类监管提高突发事件预防预警和应急处置能力依法管理民族宗教事务。

与此同时,积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、联、科协、红十字会等群团组织工作,统筹推进统计、侨务、气象、物价、档案、地方志、人民防空、防震减灾等工作。

政府自身建设

   面对新时代、新任务、新期盼,必须强化自身建设,改进工作作风,讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务,全力打造人民满意的服务型政府。

坚定政治方向。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当,推动习近平总书记在凉山考察重要讲话精神落地落实,更加自觉地肩负起推进喜德脱贫攻坚和经济社会发展的历史重任。

严格依法行政加强法治政府建设,严格执行重大行政决策程序规定,健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法,提高行政执法效能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,不断增强办理实效,让代表委员满意,让人民群众受益。

强化廉洁从政深入推进全面从严治党,认真贯彻“两准则、四条例”,全面加强政府党风廉政建设和反腐败工作。进一步完善部门权责清单,深化“互联网+政务服务”,全力推进政务一体化建设。坚持以上率下,强化“一岗双责”,驰而不息纠“四风”,坚决向“不担当不作为”亮剑,做到无禁区、全覆盖、零容忍。

持续改进作风。坚持有信必守,有诺必践,坚决杜绝“庸懒散浮拖”、不严不实的作风问题。凡是政府出台的政策、作出的承诺,要坚决落实,严格兑现。以抓项目落地作为衡量干部作风转变之标准,善谋善为、善作善成,以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度,切实解决好急难险重问题,让发展成果更多更好地惠及喜德人民

各位代表,时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,以永不懈怠的精神状态和敢闯、敢拼、敢为的工作干劲,不忘初心,牢记使命,扎实苦干,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

名词解释和说明

     1.一个中心、两大重点、三块硬骨头在县委十二届三次全体会议上确定了2018年全县上下将紧紧围绕“脱贫攻坚”这一中心,突出“党的建设和县域发展”两大重点,啃下“住房建设、产业升级、义务教育均衡发展”三块硬骨头的目标任务。(P1)

    2.“四治”:治病、治毒、治愚、治超生。(P3

3.1+X:“1”即核桃,“X”即其他适宜经济林木。(P3

4.十免四补助:“十免”即,贫困人口就诊免收一般诊疗、院内会诊、白内障复明手术、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务、包虫病药物治疗、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务等费用。“四补”即,对包虫病患者、0-6岁贫困残疾儿童、晚期血吸虫病人、大骨节病患者给予相应医疗补助。(P5)

5.三馆:图书馆、美术馆、文化馆(P5)

6.1+N民政基层服务指一个村配备一名或多名民政协理员。(P6)

7.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单(P7)

8.环保“三同时”:环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(P6)

9.清卡行动:开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。(P7)

10.三集中、三到位:部门许可职能向一个科室集中,审批科室向政务大厅集中,审批事项网上办理集中;做到事项进驻大厅到位,审批授权 、窗口到位,电子监察到位。(P7)
    11.一窗制:按照“一窗集中受理、内部流转审批、统一窗口取件”模式,将多个部门的行政审批事项由1个综合窗口统一负责各相关部门行政审批和公共服务事项的受理、对接联系等工作(P7)

    12.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。(P9)

    13.五位一体:十八大报告提出的,指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P9)

    14.四个全面:全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从严治党。(P9)

    15.一干多支、五区协同四川省委十一届三次全会作出实施“一干多支”发展战略,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。一干”就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支” 就是打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”就是强化统筹,推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展,推动成都与环成都经济圈协同发展,推动“三州”与内地协同发展,推动区域内各市(州)之间协同发展。(P9)

    16.“飞地”产业园指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式(P10)

17.24个现代农业产业园:拟规划的孙水河流域万亩蜡虫、花椒现代林业产业园区、光明镇阿吼、则果现代农业循环产业园、鲁基乡脱贫循环飞地产业园、红莫万亩现代林业产业园、冕山镇洛发村现代农业循环产业园、沙马拉达乡铁口村脱贫循环飞地产业园、红莫镇脱贫循环飞地产业园、贺波洛乡脱贫循环飞地产业园、洛哈镇木古宜莫村现代化生猪循环产业园、洛哈镇都来村现代化生猪循环产业园、米市镇格以得村现代化生猪循环产业园、依洛乡乃加村现代化生猪循环产业园、两河口镇甘多村现代化生猪循环产业园、且拖乡联合村现代化生猪循环产业园、贺波洛乡布尔村现代化生猪循环产业园区、红莫镇红莫村生猪养殖小区、两河口镇火觉莫村生猪养殖小区、则约乡石门村生猪养殖小区、尼波镇尔曲村生猪养殖小区、鲁基乡中坝村生猪养殖小区、拉克乡现代农业产业园区、米市镇、依洛乡中药材产业园区、冕山油橄榄产业园、光明镇现代林业产业园。(P10)  

18.15年免费教育在实行9年免费义务教育的基础上,逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费,免费提供教科书。(P11)

19.1+M+N艾防体系乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专员+村艾防员。(P11)

20.42个重点项目:米市水库建设前期工作、喜德县殡仪馆、中国邛海·东山国际旅游度假区一期项目、红莫河谷开发、喜德县标准足球场、教育产业园区、鲁基工业园区建设项目、孙水河(拉克—新桥)段防洪治理项目、生猪代养场建设、设施农业项目、米市水库上游植被恢复项目、生猪扩繁场建设、污水处理、垃圾处理及第二自来水厂项目、县城乡建设用地增减挂钩试点项目、“彝族老家”温泉旅游度假小镇(储备项目)、332户棚户区改造、小相岭旅游公路改建工程、甘哈觉莫移民安置点建设项目、凉山州农村公路建设项目、泸苏路改建工程喜德县城过境段建设项目、S218洛哈镇至西昌川兴丁字坡升级改造、礼红路通乡公路改建工程、喜德县监管中心、医疗园区、凉山州348所“一乡一园”建设项目、小相岭灵关古道风景名胜区基础设施建设项目、绿色家园建设项目、县城周边植被恢复项目、慢火车通站公路项目、冕山工业园区分布式云计算中心建设、山水林田湖生态保护修复省级试点、山水林田湖生态保护修复省级试点、贺波洛河防洪治理工程、产业新城、政务中心建设、新农贸市场建设、老城区改造、110变电站整体搬迁项目、易地扶贫搬迁项目、彝家新寨建设项目、“安心工程”及“便民服务中心”建设、2018年—2020年贫困村饮水工程。(P12)

21.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。(P13)

22.“最多跑一次”改革:自然人、法人、非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果,全程只需一次上门或零上门。(P13)

    23.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(P14)

24.四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(P18)

    25.四个自信:指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。(P18)

    26.两准则、四条例:指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。(P18)

27.互联网+政务服务:指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段,整合各类政务服务事项和业务办理等信息,通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式,结合第三方平台,为自然人和法人(含其他组织)提供一站式办理的政务服务。(P18)

28.一岗双责:一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。(P19)

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